夏政〔2018〕41号

夏邑县人民政府

关于印发夏邑县2018年农业支持保护补贴工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

《夏邑县2018年农业支持保护补贴工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2018年4月27日

夏邑县2018年农业支持保护补贴工作实施方案

为积极稳妥做好我县2018年农业支持保护补贴工作，确保补贴资金及时发放到户，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央1号文件和农业农村改革政策，坚持以质量兴农、绿色发展为导向，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标，推动农业生产领域供给侧结构性改革，推进农业支持保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变，进一步提升耕地地力，增强农业可持续发展能力。

二、主要内容

（一）补贴对象。补贴对象为所有拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。

（二）补贴范围。用于耕地地力保护的农业支持保护补贴资金，要以农村土地承包经营权确权登记办证到户的面积为发放依据。按规定已改变用途的耕地、达不到耕种条件的耕地不予补贴。

（三）补贴方式。补贴资金采取现金补贴方式，通过财政补贴农民“一卡通”（折）打卡发放到户。

（四）补贴标准。全县区域内实行统一的补贴标准。根据省下达的资金总量和符合条件的耕地面积测算确定。

三、实施步骤

（一）制定实施方案（4月上旬）。各乡（镇）根据政策规定，结合本地实际情况，制定实施方案，推动各项工作落实。

（二）开展政策宣传（全年）。县农业局、财政局设立政策咨询电话。各乡（镇）要充分利用会议、手机短信、标语、印制明白纸等多种形式，广泛宣传农业支持保护补贴政策、措施和操作规程，做到家喻户晓，深入人心，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。

（三）做好补贴面积审核上报（5月10日前）。各乡（镇）做好补贴面积的统计、核实、公示、上报工作，规范填报农业支持保护补贴清册（行政村名、户主姓名、身份证号、家庭人口数、补贴面积、补贴标准、补贴金额、固定补贴存款账户卡（折）号、联系方式等内容）。农户据实向村委会申报补贴面积，村委会对农户申报内容进行核实、登记、汇总上报乡（镇）人民政府。各乡（镇）要严格落实补贴公示制度，公示期间（公示时间不少于7天），要听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。公示无异议后，各乡（镇）将汇总清册，经乡（镇）人民负责人签字并加盖公章后，于5月10日前报送县农业局。

（四）发放补贴资金（5月31日前）。县农业局对各乡（镇）上报的《清册》内容审核汇总确认后，送县财政局作为发放补贴的依据。县财政局会同承办金融机构于5月31日前将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存款账户。

三、保障措施

（一）加强组织领导。做好农业支持保护补贴实施工作，事关广大农民群众利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全和农业可持续发展。为切实抓好农业支持保护补贴工作的落实，我县成立由县长刘海鹰任组长，副县长武静华任副组长，县农业、财政、审计和各乡（镇）负责人为成员的领导组（详见附件）。各乡（镇）也要成立相应的组织，确保各项工作落实到位。

（二）明确职责分工。县农业局负责会同财政局研究制定实施方案，做好补贴资金发放和监管，落实工作经费；各乡（镇）人民政府负责补贴面积的统计、核实、报送补贴面积基础数据，做好补贴政策宣传解释；县农业局负责审核、汇总补贴面积数据，并向县财政局提供补贴发放清册，做好政策宣传解释工作。承办金融机构要进一步完善设施，提高服务质量，为农户存取补贴资金创造良好环境。

（三）严肃工作纪律。在落实农业支持保护补贴工作中，要切实做到“六到户”，即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、通知发放到户、补贴兑现到户、签字确认到户；严格执行“七不准”，即不准由村组干部代领代发存款折（卡）、不准借机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣任何收费和债务、不准降低补贴标准、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金、不准拖延补贴资金兑现时间。

（四）加强政策咨询服务。要进一步转变工作作风，增强服务意识，妥善处理工作中发生的各种矛盾和问题。各乡（镇）要设立并公布政策咨询电话，在补贴资金兑现期间实行24小时值班制度，确保政策咨询渠道畅通，特别要高度重视网络舆情，对农民群众反映的情况和问题，要限期办结，做到件件有落实、事事有回音，确保补贴政策顺利实施和农村稳定。

（五）加强监督指导。我县要组织专门督导组，加强对农业支持保护补贴工作的监督指导。县纪检监察和农民负担监督管理部门要强化对补贴工作的监督检查，杜绝加重农民负担等各类违规违纪行为发生。凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，按照有关规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（六）强化工作保障。县、乡财政部门应安排必要的工作经费，主要用于补贴面积核实、补贴资金发放、补贴信息档案建立和补贴工作督导等管理支出。严禁挤占挪用补贴资金用于工作经费。

附件：夏邑县农业支持保护补贴工作领导组名单

附　件

夏邑县农业支持保护补贴工作领导组

组　长：刘海鹰（县长）

副组长：武静华（县政府副县长）

成　员：徐传民（县纪委副书记）

王全涛（县财政局局长）

胡清华（县农业畜牧局局长）

张利军（县委农村工作办公室副主任）

刘海涛（县审计局局长）

边照芝（县广电文化旅游局局长）

李彦启（县农业畜牧局副局长）

李宏伟（县财政局工会主席）

倪凯光（县农村信用联社理事长）

李七龙（城关镇镇长）

刘　亚（曹集乡乡长）

刘献涛（胡桥乡乡长）

朱凤光（歧河乡乡长）

杨晓辉（郭店镇镇长）

王文涛（会亭镇镇长）

司长虹（业庙乡乡长）

杨　勇（马头镇镇长）

吴卫兵（中峰乡乡长）

韩新峰（罗庄镇镇长）

吴存良（济阳镇镇长）

戚萧雨（桑堌乡乡长）

张彦杰（何营乡乡长）

赵铁军（李集镇镇长）

张留宪（车站镇镇长）

王　楠（杨集镇镇长）

曹自然（王集乡乡长）

吴秀芹（刘店集乡乡长）

班新领（骆集乡乡长）

彭　嘉（太平镇镇长）

马青松（孔庄乡乡长）

姬志强（韩道口镇镇长）

郭长杰（火店镇镇长）

邵明启（北岭镇镇长）

领导组下设办公室，办公室设在县农业局，胡清华同志兼任办公室主任。