4月9日，全县三级干部会议在县政府中心会议室主会场和三个分会场召开。会议回顾总结全县2017年工作，表彰先进，激励后进，安排部署2018年工作，动员全县广大干部群众凝心聚力、务实重干、振奋精神、狠抓落实，为实现脱贫摘帽和加快“五个夏邑”建设目标而努力奋斗！

县委书记梁万涛、县委副书记、县长刘海鹰、县委副书记李中军、县人大主任卢照堂、县政协主席经玉魁、县委常委、组织部长蒋海凌、县委常委、宣传部长张林生、县委常委、常务副县长、政法委书记王群杰、县委常委、纪委书记、监察委主任辛永礼、县委常委、统战部长陶明星在主会场出席大会。

会上，县委副书记、县长刘海鹰作了题为《抢抓机遇、务实重干、奋力开创新时代夏邑高质量发展新局面》的工作报告。

刘海鹰说：召开全县三级干部大会，主要任务是：深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省市重大决策部署，动员全县广大干部群众，抢抓机遇、解放思想、真抓实干，全力推进2018年各项工作任务落实，奋力开创新时代夏邑高质量发展新局面。

刘海鹰主要讲了三个方面的工作。一、肯定成绩，坚定高质量发展的信心。刘海鹰说：过去的一年，我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，全面落实中央、省市和县委决策部署，紧紧围绕“五个夏邑”建设目标，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府良好开局。2017年，全县GDP达到233.2亿元，增长8.7％；一般公共预算收入7.2亿元，增长13.6%；规模以上工业增加值84.3亿元，增长8.4％；固定资产投资245.1亿元，增长12.2％；全社会用电量12.5亿度，增长12.3％。其中，规模以上工业增加值、全社会用电量、工业用电量、全体居民人均可支配收入、粮食总产量等指标增速均位居全市第一。

一年来，我们坚持精准施策、决战脱贫，全年完成脱贫退出20个村、3944户、8944人，被确定为全省两个“政融保”项目试点县之一，荣获“全省巧媳妇工程扶贫先进县”、“全省食用菌产业扶贫先进县”等荣誉称号，在全国脱贫攻坚考核巡查中，得到巡查组充分肯定。一年来，我们加快结构调整、优化产业升级，全县纺纱规模230万锭，织布能力12万吨，服装加工能力1.3亿件，纺纱总量位居全省第一，被确定为河南省专利导航产业发展试验区，成功举办了全省纺织服装智能制造现场会；全面落实粮食安全行政首长责任制，被确定为全省农产品质量安全试点县，“夏邑西瓜”被认定为国家地理标志性农产品，填补了商丘地标产品空白，成为全国第三、全省首个“中国西瓜之乡”；加快推进商事制度改革，新发展各类市场主体9830户，增长24.8％，总数位居全市第一。一年来，我们坚持精准规划、精致建设、精细管理，扎实做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，全年开工建设重点城建项目55个，完成投资48.4亿元，顺利通过国家级园林县城复核，百城提质走在全市乃至全省前列，陈润儿省长连续两次视察指导，给予了充分肯定和赞扬。一年来，我们强化大气污染治理，PM10、PM2.5等主要污染物浓度明显下降，全面落实河长制，4个出境断面水质达标率100％，并全部优于规定值。一年来，我们认真落实中央和省市惠民政策，持续深化“平安夏邑”建设，千方百计解决群众合理诉求，全年民生支出42亿元，占财政支出比重的87％，全县人民的获得感、幸福感、安全感不断提升。一年来，我们坚持全面从严治党，深入开展“两学一做”学习教育，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，全县党风政风持续向好。一年来，我们先后获得“全国新兴纺织产业基地县”、“全国新型职业农民培育工程示范县”、“全国责任督学挂牌督导创新县”、“全国群众体育工作先进县”、“国家义务教育质量监测样本县”、“全省食用菌生产先进基地县”、“全省电子商务进农村综合示范县”等一系列荣誉称号，夏邑的知名度和美誉度进一步提升，群众的认同感和自豪感进一步增强。

刘海鹰指出：过去的一年，最让人欣慰的是，全县广大干部职工始终胸怀大局，锁定发展目标不松劲，抢抓发展机遇不懈怠，各项重点工作均取得了新成效。

最让人感动的是：全县广大干部职工面对困难和矛盾，敢于担当、善做善成，向全县人民交出了一份满意答卷。

最让人高兴的是：全县广大干部职工牢固树立宗旨意识，脚踏实地、埋头苦干，为群众办成了一大批实事好事，赢得了群众好评。

我代表县委、县政府，向所有为夏邑经济社会发展做出积极贡献的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

刘海鹰指出：当前我县在转型升级、百城提质、重点项目推进等方面还存在发展不平衡等问题和不足。全县经济已进入由高速增长转为高质量发展的换挡期，机遇与挑战并存，希望和困难同在，我们必须坚定信心、凝聚共识，找准路径、明确方向，务实重干、精准发力。

二、紧盯目标，加快高质量发展的步伐。刘海鹰指出：2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。刘海鹰说：今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9％（一、二、三产业增加值分别增长4％、10％、13％）；完成固定资产投资亿元以上项目30个；全社会固定资产投资增长13％；城乡居民收入与经济增长同步；一般公共预算收入按同比口径计算，增长9％；社会消费品零售总额增长13.5％；贯彻国家计划生育新政，出生人口性别比达到省定标准；节能减排和环境质量等约束性指标控制在市定以内。

今年要办的十件大事实事是：

1.按现行贫困县退出标准，实现整县脱贫摘帽。

2.实施城区路网工程，联通环城路、打通断头路。

3.全面启动国家储备林项目，开展国土绿化行动，年内完成造林绿化3万亩。       4.启动罗楼、三义街、郭楼、肖河4个棚户区改造项目。

5.完成22座公厕新建、16座公厕改造任务，续建第二垃圾处理厂。

6.配合做好G343快速通道、连霍高速新增出入口和沱浍河开挖工作，启动S319（夏邑至砀山高铁站）快速通道建设，完成S320（马开线）建设任务。

7.实施夏邑高中整体搬迁暨三馆项目，县城南区新建1所从幼儿园到高中的寄宿制学校，第五小学投入使用。

8.开工建设县人民医院分院和红十字医院新址。

9.完成新型职业农民培育1000人，开展绿色证书培训3000人，实用技术培训10万人次。

10.实施视频监控和无线数字广播电视覆盖工程。

刘海鹰指出：实现上述目标，必须紧密结合夏邑实际，立足当前，谋划长远，突出抓好以下六个方面的工作：

（一）落实新要求，坚决打赢防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战。

（二）围绕新战略，发展现代农业，改善生产条件，建设美丽家乡，加快推进乡村振兴。

（三）贯彻新理念，大力开展精准招商，全力服务项目建设，加快企业转型升级，加速振兴实体经济。

（四）立足新起点，完善城市功能，加强城市管理，加快城市双修，激发三产活力，强力推进百城提质。

（五）紧盯新任务，不断深化重点领域改革，加强人才队伍建设，实施创新驱动战略，深入推动改革创新。

（六）顺应新期待，优先发展教育事业，全面发展社会事业，健全社会保障体系，创新社会治理体系，持续保障改善民生。

三、高效务实，强化高质量发展的责任。刘海鹰要求：发展思路已经清晰，发展目标已经明确，发展势头已经形成，全县上下都要以实干精神将县委、县政府的决策部署不折不扣落到实处。一要牢记责任，敢于担当。二要打造特色，以点带面。三要团结协作，顾全大局。刘海鹰强调：完成全年工作目标，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，把握新形势，顺应新常态，落实新举措，凝心聚力，真抓实干，为加快推动夏邑高质量发展做出应有贡献！

会上，县委常委、常务副县长、政法委书记王群杰宣读了《中共夏邑县委、夏邑县人民政府关于表彰2017年度脱贫攻坚等工作先进单位和先进个人的决定》和《中共夏邑县委办公室、夏邑县人民政府办公室关于表扬2017年度获得市级以上荣誉先进单位的通报》。

县委常委、组织部长蒋海凌宣读了《关于2017年脱贫攻坚考核优秀拟提拔重用人员的意见》。

县委常委、纪委书记、监察委主任辛永礼宣读了《关于对2017年脱贫攻坚考核落后乡镇和县直单位相关责任人的处理意见》。

会议对脱贫攻坚工作先进乡镇、先进单位代表和先进帮扶人代表进行了表彰。对获得特殊贡献奖的乡镇、县直单位和企业进行了表彰。对第七届“夏邑孝子”、“夏邑孝媳”代表进行了表彰。先进单位和先进个人代表，车站镇党委书记蒋东奇、曹集乡党委书记董天成、桑固乡党委书记刘海宁、财政局副局长吕运良、北岭镇副镇长张岩、教体局驻郭店镇金庄村第一书记潘琳、劳动局驻车站镇秦楼村第一书记胡斌、业庙乡郭大楼村支部书记郭义才和第七届“夏邑孝子”、“夏邑孝媳”代表靳爱英先后作了典型发言。脱贫攻坚工作后进乡镇孔庄乡党委书记张武剑作了表态发言。

各乡镇向县委书记梁万涛递交了《脱贫攻坚责任书》。

县委书记梁万涛作了题为《不忘初心、勇往直前、众志成城、背水一战、坚决打赢脱贫摘帽决胜之战》的重要讲话。

梁万涛指出：全县三级干部大会，同时也是决战决胜脱贫攻坚的誓师大会，目的就是认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，动员全县上下立即进入战斗状态、启动作战模式，举全县之力、集全县之智，集中精力、开足马力、精准发力，朝着决战决胜、决战必胜目标，确保顺利实现3.2万名贫困人口脱贫、59个贫困村退出和全县整体摘帽。梁万涛代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向过去的一年在脱贫攻坚、百城提质、文明创建和环保攻坚主战场吃苦受累、攻城拔寨、砥砺奋进的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

梁万涛指出：党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，开创了一个大有可为的新时代。立足新时代、践行新理念、开启新征程、实现新作为，我们面临党的十九大释放的政策红利、乡村振兴战略的实施、经济发展质量的提升等一系列千载难逢的机遇。2018年，注定是战天斗地、继往开来的一年。在这一年里，我们要重整行装，打好贯彻落实党的十九大精神的开局之战，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，贡献夏邑力量；在这一年里，我们要以迎接改革开放四十周年为契机，坚定不移地沿着绿色发展的道路，推进乡村振兴战略落地，推动经济发展向高质量迈进；在这一年里，我们要坚决贯彻执行中央决策部署，持续推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；特别是，我们要众志成城、攥指成拳，全力以赴完成脱贫摘帽艰巨使命，书写全面建成小康夏邑的壮丽篇章！站在新时代，我们一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”的总体规划和“四个全面”的战略布局，以脱贫攻坚为统领，紧紧围绕“县摘帽”这个压倒一切的政治任务，统筹时间和精力安排，统筹兵力和资源摆布，统筹经济和社会发展，一切工作围绕“摘帽”转，聚全力、严标准、高质量完成“摘帽”任务，以优异成绩向省委市委、向全县人民交出一份满意答卷。今天的会议，就是一次统一思想、全面出击的鼓劲会，一次不战则已、战则必胜的动员会。从今天开始，全县上下要众志成城，背水一战，不忘初心，勇往直前，向脱贫摘帽发起全面总攻，实现决战决胜。

梁万涛重点对脱贫攻坚工作讲六个方面的问题：

一、提高认识，凝聚合力。梁万涛指出：党的十九大提出“三大攻坚任务”，脱贫攻坚就是其中之一。实现2018年脱贫摘帽，是一场输不起、也坚决不能输的攻坚战。我们要充分认识到脱贫已没有退路，时间已刻不容缓，解决档卡资料不完善、增收帮扶措施落实不到位、少数贫困村基础和公共服务设施建设滞后、项目建设推进较慢、群众知晓率满意度还有待提升、督查奖惩力度不够等问题迫在眉睫。我们必须增强紧迫感和责任感，提高政治站位、提高思想认识，既要看到差距、知耻后勇，更要坚定信心、振奋精神，拿出韧劲、狠劲、拼劲，坚决完成脱贫攻坚任务。

二、明确任务，把握政策。梁万涛指出：脱贫攻坚工作任务主要是三项：3.2万贫困人口脱贫，59个贫困村退出，贫困县脱贫摘帽。围绕目标任务，重点做到严格标准、严格程序、突破“三率一度”难点。2018年贫困户脱贫标准是3300元，我县提出了贫困户人均收入要超过4000元的更高标准，并且要达到不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房保障和饮水安全四个保障。退出程序要经过民主评议、核实认可和公示公告三个步骤。贫困村的退出标准是综合贫困发生率降低到2%以下；水、电、路、交通、宽带、电视、诊所、医生、文化广场等9方面条件达标；村有主导产业和村集体经济收入达到3万元以上。贫困村退出程序要按照调查核实、予以公示、公告退出三个步骤。贫困县的退出标准是全县综合贫困发生率降低到2%以下，90%以上的贫困村实现脱贫退出，农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，教育、文化、卫生医疗等基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。程序分县级申请、市级初审、省级核查、社会公示、上报审批、批准退出六个步骤。

三、直面问题，补齐短板。梁万涛强调：问题不解决，就会积少成多、从小到大、由轻变重，就会牵扯脱贫攻坚的时间和精力，成为阻碍脱贫攻坚的“绊脚石”。要把问题导向贯穿落实到脱贫攻坚全过程，着力推动问题整改，补齐增收帮扶的短板。补齐政策落地的短板，补齐基础设施建设的短板，补齐宣传发动群众的短板，补齐退出机制的短板。破解一批关键性难题，破除一批制约性障碍，全面提升脱贫攻坚质量。

四、巩固成果，筑牢根基。梁万涛指出：巩固脱贫成果、彻底摆脱贫困的根本出路，就是要坚定不移地贯彻落实中央1号文件精神，紧紧扣住高质量发展，筑牢脱贫攻坚硬底盘。要大力实施乡村振兴战略，把乡村建设作为脱贫攻坚的重要抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把脱贫攻坚与美丽乡村建设结合起来，同步推进贫困村和非贫困村基础建设，确保巩固提升一个村，就建成一个美丽乡村的目标。要建优建强基层战斗堡垒，配强村级带头人，切实把每一个基层党组织都建设成决战脱贫攻坚的坚强堡垒和引路先锋。要着力强化社会治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面营造安定和谐的社会环境。

五、以人为本，提升脱贫“获得感”。梁万涛指出：要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为与量力而行相结合，不断提升脱贫攻坚带给群众美好生活的获得感。重点是着力提升重大风险防控获得感，着力提升改革获得感，着力提升文化获得感。

六、凝聚合力，形成统揽。梁万涛强调：脱贫攻坚是一场输不起的战役，在最后冲刺和克难攻坚的关键时期，必须坚持以脱贫攻坚为统揽，所有工作重心要进一步向脱贫攻坚转移，干部力量要进一步向脱贫一线集结，优势资源要进一步向脱贫乡村汇聚，激励机制要进一步向脱贫战场倾斜。

梁万涛强调：脱贫攻坚只能向前没有退路，打赢脱贫攻坚战必须一战功成，全县上下要有巧手绣花的准劲，战天斗地的拼劲，抓铁留痕的狠劲，水滴石穿的韧劲。扑下身子、持之以恒，一鼓作气、一干到底，确保圆满完成脱贫攻坚目标任务，如期实现精彩脱贫、光荣摘帽。向全面建成小康夏邑的奋斗目标坚定迈进，以实际行动推动党的十九大精神在夏邑落地生根、开花结果！以优异的成绩向党和人民交上一份满意答卷！

县委副书记李中军主持会议并强调，全县三级干部大会既是2017年全县工作的总结会、表彰会，也是我们干好2018年工作的誓师会、动员会，更是实现脱贫摘帽和加快“五个夏邑”建设目标的加压会、鼓劲会。全县上下要迅速传达会议精神，按照会议要求狠抓各项工作落实，埋头苦干，奋发图强，努力开创全县经济社会发展新局面。

县四个班子领导，各乡镇班子成员、村支部书记、非重点村包村干部，县直一级机构负责人、驻村帮扶单位分管扶贫工作副职、143个重点村驻村第一书记、帮扶责任人代表和第七届“夏邑孝子”、“夏邑孝媳”等共计2600余人分别在主会场和三个分会场参加了会议。