夏政〔2016〕78号

夏邑县人民政府关于印发夏邑县2016－2017年度夏粮生产指导意见

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

　　为进一步调动广大农民的种粮积极性，全面提高我县夏粮生产整体水平，结合我县粮食生产特点，特提出如下意见。

　　一、指导思想和目标任务

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以中央、省、市农村工作会议精神为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村社会全面发展的整体目标，以提高夏粮综合生产能力为重点，以高标准粮田建设为抓手，以加快推进秸秆粉碎还田和提高小麦播种质量为重点，优化品种布局，科学配方施肥，适期适量播种，提高播种质量，大力推广节本、增效技术，努力实现品种布局区域化、栽培管理模式化、优质生产规模化、专用小麦产业化，确保全县夏粮面积稳定在129．6万亩，平均单产537公斤以上，总产达到69．5万吨以上。

　　二、工作重点

　　（一）加强高标准粮田建设，着力改善生产条件。

　　由县政府统一协调，按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，将县农业、水利、林业、农开、国土、交通、电力等部门的涉农项目进行整合，今年在杨集、骆集、业庙、歧河、孔庄、韩道口等乡（镇）新建高标准粮田15万亩。高标准粮田全部形成“田成方、林成网、渠相通、路相连、井灌渠灌双配套、机井通电设施全、旱能浇涝能排、机械化作业无障碍”的生产格局。同时，鼓励种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、良种繁育企业等参与高标准粮田示范方建设，示范方内要以农村土地承包经营权确权登记颁证为契机，加大土地流转力度，进行集中规模化承包、转包土地，为推进高标准粮田规模化经营、集约化管理奠定生产基础。

　　（二）落实关键技术措施，提高夏粮生产科技含量。

　　1．选用优良品种。大力推广以百农207、周麦22、众麦1号、淮麦22、中麦895、矮抗58等为代表的半冬性品种，搭配种植郑麦7698、平安8号、丰德存麦1号等半冬性品种，力争做到集中连片规模化种植，小麦良种覆盖率要达到100％。

　　2．科学施肥整地。实施测土配方施肥工程，提高土壤肥力。在秸秆还田的基础上，做到氮、磷、钾肥科学配施，大力推广测土配方施肥技术、一二类苗“氮肥后移”追肥技术。全县秸秆还田面积要达到120万亩以上，测土配方施肥技术推广面积110万亩以上，配方肥施用面积70万亩以上，推广配方肥1．6万吨以上。大力推广大中型农机作业，扩大深耕深松面积，耕深达到7寸以上。

　　3．提高麦播质量。要适期播种，半冬性品种（如：周麦22、百农207、矮抗58、众麦1号、淮麦22等品种）适播期为10月10日－20日，弱春性品种适播期为10月15日－25日，严禁早播；大力推广精量、半精量播种技术，半冬性品种亩播量一般12．5公斤左右，如遇特殊天气播期推迟的，或晚茬作物播种可适当增加播量；要全部采用机械播种，播种深度以4－5厘米为宜，行距控制在18厘米左右，保证深浅一致，下种均匀，并保证足墒下种。

　　4．加强病虫草害综合防治。坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，重点做好“两期一季”的防控，即：麦播期：做好地下害虫、土传、种传病害的防治；春季：做好纹枯病、根腐病的防治；中后期：做好小麦条锈病、白粉病、赤霉病的防治。同时，要通过《农民之友》电视栏目、发放《病虫草害综合防治明白纸》等形式广泛宣传病虫草害综合防治技术和措施，确保将病虫草害损失降到最低程度。

　　5．制定应急预案。加强小麦苗情、墒情、病虫草害情况的调查，制定麦田管理方案，科学分类管理，做好中耕、除草、追肥、抗旱、排涝等工作，切实抓好病虫草害监测预报与综合防治等工作，要重点做好干旱、涝灾、重大病虫害、大面积晚霜冻等应急处置工作，有关部门要制定切实可行的应急预案，做到预报预测准确、处置方法得当、技术措施科学、应急效果显著。

　　（三）加强种子繁育田管理，提高种子繁育质量。

　　种子繁育企业要按照“科学、合法、求新、优质、高产”的原则，按照地势平坦、土质良好、前茬一致、地力均匀、灌溉方便、集中连片、交通便利、一村一品的要求　安排小麦种子繁育基地，基地要实行统一供种，统一管理，专人负责。种子繁育企业要按照有关法律法规办理“小麦种子生产许可证”，建立小麦种子生产档案，接受农业主管部门的田间检验和产地检疫，严把质量关。种子繁育企业要与农户签订并认真履行订单合同，及时做好小麦种子的收购工作，确保优质优价收购种子繁育户的种子，保护农户利益。县农业部门和有关乡（镇）要组织技术人员深入小麦种子繁育基地，开展小麦品种评选、鉴定工作，坚决报废不合格的种子繁育基地，确保种子繁育质量。

　　三、主要措施

　　（一）加强组织领导。县政府成立由县长任指挥长，分管农业副县长任副指挥长的夏粮生产指挥部，各乡（镇）、县政府有关部门要充分认识夏粮生产的重要意义，继续把夏粮生产摆上重要位置，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要深入基层，深入一线，认真解决夏粮生产中遇到的困难和问题，认真研究解决新形势、新任务下出现的新情况、新问题，牢固树立市场观念、质量观念、效益观念和产业观念，转变职能，强化服务，千方百计抓好夏粮生产。

　　（二）搞好示范引导。各乡（镇）主要领导和分管农业的领导要结合高标准粮田建设，建立自己的示范田，搞好示范带动，争取将示范田建成高产栽培的样板田、新技术新品种推广应用的试验田和落实订单农业的展示田。示范田要做到领导责任、技术人员、服务措施、订单落实四到位，从播种到销售全程跟踪服务，使农民看得见、摸得着、学得会、用得上，真正起到示范带动作用，全面推动我县优质小麦稳步发展。

　　（三）大力宣传培训。各乡（镇）、县政府有关部门要结合农时季节，采取多种形式，充分利用广播、电视、互联网、举办培训班、组织宣传团、科技下乡等形式，大力开展培训和宣传，努力达到一家一个明白人、一户一张明白纸，把小麦综合配套栽培技术真正落实到千家万户，提高广大农民的科技素质和科学种田水平。

　　（四）全力搞好服务。县农业、水利、农机、气象、粮食、公安、广电等部门要本着“服从服务”的原则，根据各自职责，密切配合，通力协作，为粮食生产提供全方位保障。县农业部门要搞好技术服务指导，县水利部门要搞好农田水利基本建设，县农机部门要搞好机械调度和维修，县粮食部门要抓好订单农业的落实，县气象部门要加强农业气象监测预报，县供销部门要组织好农资供应，县财政、金融部门要加强项目资金的监管。县农业、工商、技术监督、公安、物价等部门要紧密配合，切实加强农资市场监管，杜绝假劣种子、化肥、农药上市下田，坑农害农。

　　（五）严格考核奖惩。继续发挥政府引导服务、宏观调控的职责和功能，强化奖罚机制，制定奖惩制度，调动各方面的积极性，把高标准粮田建设列入综合考核目标。县政府成立由县政府督查室和县农业部门组成的督查组，定期检查评比，对先进单位表彰奖励，对工作不力、任务完成较差的单位通报批评。

　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月29日

　　（此件公开发布）