夏政〔2016〕64号

夏邑县人民政府关于支持会亭镇创建特色小镇的实施意见

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

　　为进一步强化会亭镇作为夏邑县副中心城镇的地位，创新探索符合会亭镇实际的新型城镇化发展模式，将会亭建设成为产业突出、社会和谐、经济繁荣、宜居创业、生态优良的现代化综合型小城镇，结合我县实际，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）功能内涵。会亭镇所创建的特色小镇应具有明确产业定位和文化内涵，在全县经济转型升级和新型城镇化建设中发挥示范引领作用。

　　（二）产业定位。围绕打火机、铸造两大主导产业，整合各类资源，优化产业布局，集聚高端要素，做大做强装备制造业，把会亭建设成为全国知名的打火机生产基地和铸件生产出口基地。

　　（三）建设标准。规划和建设面积控制在9．48平方公里左右。

　　（四）运作方式。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，既凸显企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又加强政府引导和服务保障，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好发挥作用。

　　二、主要目标

　　立足“全国重点镇”建设，强化产业支撑，突出规划引领，做大做强城镇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，持续求进、好中求快，自觉适应经济发展新常态，走新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展的路子，以主导产业的发展，专业产业园区的壮大，加快人口向镇区集聚，以工业集聚带动人口集聚，实现产城融合、协调发展。把会亭打造成县域南部的交通枢纽、工贸与商贸集散地和以装备制造为支撑的宜居宜业商贸型生态城镇。

　　三、政策措施

　　以“河南省经济发达镇行政体制改革试点”为契机，县政府及相关单位进一步加大对会亭镇政策支持力度：

　　一是实施扩权。依法赋予会亭镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。凡国家法律和省赋予县级的经济管理权限，原则上下放或委托给会亭镇行使。按照责权利统一、合法、便民的原则，在会亭镇开展综合行政执法试点，提高办事效率。

　　二是优先项目。加速产业、人口适当向会亭镇集中，形成经济发展的集聚和扩散效应，成为经济发展的支撑点和辐射极。对于会亭镇依据规划合理布局的建设项目，优先列为重点建设项目，加快建设步伐，提升城镇的就业、教育、医疗、商贸、文化等生产生活功能，吸引农村剩余劳动力，促进经济社会可持续发展。

　　三是用地支持。根据会亭镇重点建设项目计划，每年安排一定额度，优先给予支持。

　　四是财力支持。扩大镇级财权，提高试点镇留成比例；在积极争取国家资金支持的同时，每年给予发展改革试点配套扶持资金，支持会亭镇加快启动和实施发展改革试点。

　　五是班子建设。坚持高标准选好配强会亭镇党政领导班子，特别是选好配强“一把手”。对任职时间较长，政治素质好，工作实绩突出，群众公认的现党政主要领导，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定给予高配。

　　六是完善机制。建立夏邑县经济发达镇行政体制改革试点工作联席会议制度，加强对试点工作的领导，县政府组织部门要从自身职能出发，制定措施，形成做好小城镇发展改革试点工作的合力。　

　　四、组织领导

　　成立夏邑县特色小镇创建工作领导组，县长刘海鹰同志负总责，各有关单位密切配合，加强对会亭镇特色小镇规划建设工作的组织领导和统筹协调。建立工作推进机制，搞好规划建设，加强组织协调，确保会亭镇特色小镇规划建设有序推进，取得实实在在的成效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月18日