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关于取消下放调整承接行政审批项目的决定

时间：2016-03-14 16:15:20 来源：

夏政〔2016〕22号

夏邑县人民政府

关于取消下放调整承接行政审批项目的决定

各乡（镇）人民政府，县政府各部门：

　　按照《商丘市人民政府关于取消下放调整承接行政审批项目的决定》（商政〔2015〕64号）文件精神，为认真做好取消和调整行政审批项目的衔接落实工作，防止出现管理真空，经研究论证，县政府决定，县政府部门减少13项行政审批项目，承接4项市级下放管理层级的行政审批项目，16项行政许可合并为7项，调整行政审批17项，增加行政审批项目4项。调整后，县政府部门保留104项行政审批项目，全部为行政许可。对保留的行政审批项目，各部门要纳入县行政服务中心集中办理，并逐项公开审批项目清单和审批流程图，编制服务指南，细化审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需承担的责任，严格规范行政裁量权。县监察局、县编办、县行政服务中心等部门要加强监督检查，对不再保留的行政审批项目，各部门一律不得再进行审批，对保留的行政审批项目，不得随意设置前置审批事项，认真清理规范中介服务事项。进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

　　附件：1．取消的行政许可项目目录（共13项）

　　　　　2．承接市政府下放管理层级的行政许可项目目录（共4项）

　　　　　3．合并的行政许可项目目录（16项合并为7项）

　　　　　4．调整的行政许可项目目录（共17项）

　　　　　5．增加的行政许可项目目录（共4项）

　　　　　6．保留的市级行政许可项目目录（共104项）

附件1
取消的行政许可项目目录（共13项）
序号	项目名称	实施机关	处理决定
1	安全技术防范专用产品生产登记批准	县公安局	取消
2	安全技术防范设计、施工、维修许可		取消
3	邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收		取消
4	履带车、铁轮车或超重超高、超长车辆经过城市道路审批（特殊车辆）	县住房和城乡建设规划管理局	取消
5	改变绿化规划、绿化用地使用性质		取消
6	野生动物及产品运输许可证	县林业局	取消
7	蓄滞洪区避洪设施建设项目审批（含采砂）	县水利局	取消
8	非防洪建设洪水影响评价书审批		取消
9	水利工程开工审批		取消
10	食品流通许可证	县工商质量技术监督局	取消
11	河南省科技类非民办企业审查	县工业信息化和科技局	取消
12	危险地震监测设施和观测环境的建设工程审核		取消
13	利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批	县教育体育局	取消

附件2
承接市政府下放管理层级的行政许可项目目录（共4项）
序号	项目名称	实施机关	处理决定
1	城市市区因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽、家畜许可	县住房和城乡建设规划管理局	承接
2	水产苗种生产审批	县农业畜牧局	承接
3	跨省引进乳用种用动物检疫审批	县农业畜牧局	承接
4	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	县水利局	承接

附件3
合并的行政许可项目目录（16项合并为7项）
序号	原项目名称	合并后项目名称	实施机关
1	设立人才中介服务机构及其范围审批	人力资源服务机构设立审批	县人力资源和社会保障局
2	职业介绍资格认定	人力资源服务机构设立审批	县人力资源和社会保障局
3	利用道路、桥梁、杆塔等设施设置户外广告许可	城市规划内建设工程规划许可（含临时、管线、道路挖掘、户外广告）	县住房和城乡建设规划管理局
4	在规划区内单位建设城市道路的审批	城市规划内建设工程规划许可（含临时、管线、道路挖掘、户外广告）
5	临时占用城市道路许可	城市道路占用，挖掘审批
6	城市道路挖掘审批	城市道路占用，挖掘审批
7	园林绿化砍伐移植、修剪许可审批	权限内砍伐，移植树木（含古树古木）临时占用绿地审批
8	占用城市绿地审批	权限内砍伐，移植树木（含古树古木）临时占用绿地审批
9	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的审批	依附于城市道路桥梁建设各种管线，杆线等设施的审批
10	城市桥梁上架设各类市政管线审批	依附于城市道路桥梁建设各种管线，杆线等设施的审批
11	在城市街道两侧临街建筑进行外部装修、搭建	临街建管物外部装修搭建，城市街道两侧公共场所堆放物料，搭建临时建构筑物设置商亭，固定摊点，电话亭，大排档
12	城市街两侧或公共场所临时堆放、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施审批
13	在城市街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭大排档
14	人防工程建设项目审批	人防工程建设项目审批（含防空地下室易地建设）项目审批（限县辖区范围）	县人民防空办公室
15	人防工程易地建设审批
16	人防工程使用审批

附件4
调整的行政许可审批事项目录(共17项)
序号	项目名称	实施单位	处理决定
1	外国人入境居留许可	县公安局	调整为其他职权
2	建筑工程消防设计审核和消防验收		调整为其他职权
3	边境管理区通行证核发		调整为日常管理
4	公章核制业特种行业许可证核发		调整为日常管理
5	具有火灾危险的大型聚会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前的消防安全检查		调整为行政检查
6	户口迁移和户口准迁证		调整为日常管理
7	居民身份证和临时身份证		调整为日常管理
8	易制毒化学品购用证明核发		调整为其他职权
9	户口登记		调整为日常管理
10	工程质量监督手续	县住房和城乡建设规划管理局	调整为行政检查
11	更新、砍伐公路用地的树木审核	县交通运输局	调整为其他职权
12	野生动物驯养繁殖许可证	县林业局	调整为日常管理
13	野生动物及其产品经营加工许可证	县林业局	调整为日常管理
14	归侨、侨眷、港澳同胞眷属身份认定	县政府办	调整为其他职权
15	民办非企业单位年检办理	县民政局	调整为行政检查
16	社会团体年检办理	县民政局	调整为行政检查
17	户外广告登记证	县工商质量技术监督局	调整为其他职权

附件5
增加的行政许可项目目录（共4项）
序号	项目名称	实施机关
1	道路货物运输经营许可	县交通局
2	加固、改造中小型人防工程审批	县人民防空办公室
3	县级宗教团体举办宗教培训班审批	县民族宗教事务委员会
4	开办盲人保健按摩机构资格认定	残联

附件6
保留的行政审批项目目录（共104项）
序号	项目名称	设定依据	实施机关
1	食盐零售许可证核发	《河南省盐业管理条例》第二十三条	县盐业管理局（1项）
2	会计从业资格审批	《中华人民共和国会计法》第三十二条、第三十八条	县财政局（2项）
3	会计代理记账机构执业资格审批	《中华人民共和国会计法》第二十一条；财政部第27号令《代理记账管理办法》第三条	县财政局（2项）
4	粮食收购许可	《粮食流通管理条例》、河南省实施《粮食流通管理条例》办法	县粮食局（1项）
5	建设工程抗震设防要求审查	《中华人民共和国抗震减灾法》第十七条	县工业信息化和科技局（1项）
6	大陆居民往来台湾通行证核发及签注	《中华人民共和国台湾地区管理办法》	县公安局（12项）
7	台湾居民往来大陆通行证签注	《中国公民往来台湾地区管理办法》
8	因私出国护照	《护照法》
9	运输危险物品车辆、“三超”车辆审批	《中华人民共和国交通法》第十五条
10	往来港澳通行证核发及签证	《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》第六条；《中华人民共和国往来港澳通行证签注审批、签发管理工作规范》第二章
11	公众聚集场所使用或者开业前的消防安全检查	《中华人民共和国交通法》第十二条
12	机动车驾驶许可	《中华人民共和国交通法》第五条、第十九条
13	大型群众文化体育活动安全许可	国务院第412号令
14	典当特种行业许可证核发
15	旅馆业特种行业许可证核发
16	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收	国务院第412号令
17	烟花爆竹运输许可证核发	国务院第412号令
18	燃气设施改动审批	国务院第412号令	县住房和城乡建设规划管理局 (16项)
19	河南省瓶装燃气分销站点经营许可	国务院第583号令《城镇燃气管理条例》《河南省燃气管理办法》
20	“一书三证”即选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证	《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条，三十七、三十八条、四十、四十一条
21	建筑工程施工许可证	《建筑法》第7条。
22	城市排水许可	建设部（1994）30号、《城市排水许可管理办法》河南省人民政府第72号令	县住房和城乡建设规划管理局
23	申请城市工程建设项目附属绿化工程设计方案和城市绿化程设计方案审查	依据国务院《城市道路管理条例》第11条
24	城市建筑垃圾处置核准	建设部《城市建筑垃圾管理规定》第7条
25	城区拆迁环卫设施	《河南省城市市容和环境卫生管理条例》实施办法第二十三条
26	城区户外广告设置	河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法第十三条
27	城市市区因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽、家畜许可	《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号第三十三条）
28	城市规划内建设工程规划许可（含临时、管线、道路挖掘、户外广告）	《中华人民共和国建筑法》
29	城市道路占用，挖掘审批	《城市道路管理条例》
30	权限内砍伐，移植树木（含古树古木）临时占用绿地审批	《城市绿化管理条例》
31	依附于城市道路桥梁建设各种管线，杆线等设施的审批	《城市道路管理条例》(国务院令第198号) 第二十九条
32	临街建管物外部装修搭建，城市街道两侧公共场所堆放物料，搭建临时建构筑物设置商亭，固定摊点，电话亭，大排档	《城市规划法》
33	申请商品房预（销）售许可证	《城市商品房预（销）售管理办法》
34	设立水路运输企业及水路运输服务企业许可	《中华人民共和国水路运输管理条例》第四条、第八条、第十二条	县交通运输局（6项）
35	道路运输站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务许可	《中华人民共和国道路运输条例》
36	从事县级行政区域内客运经营许可	《中华人民共和国道路运输条例》第四十条
37	特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行为的审批	《中华人民共和国公路法》第44条，《路政管理规定》第9条
38	道路货物运输经营许可	《中华人民共和国道路法运输条例》
39	跨市超限运输车辆以及铁轮车、履带车确需在公路上形式审批	《中华人民共和国公路法》第48条、《路政管理规定》第12条
40	农作物种子生产、经营许可	《中华人民共和国种子法》第四章第二十条，第五章，第二十六条，《农作物种子生产生产、经营许可证管理办法》（2011农业部第3号令）第十二条	县农业和畜牧局（8项）
41	植物产地、植物调运检疫证	《植物检疫条例》、《河南省植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》	县农业和畜牧局（8项）
42	水产苗种生产审批	《中华人民共和国渔业法》	县农业和畜牧局
43	动物诊疗许可证	《动物防疫法》第五十一条、五十四条
44	兽药经营许可证	《兽药管理条例》第二十二条
45	动物防疫条件合格证	《中华人民共和国动物防疫法》第二章、第二十条
46	中华人民共和国水域滩涂养殖证	中华人民共和国农业部令2010年第 9 号
47	跨省引进乳用种用动物检疫审批	农业部令2010年第6号
48	林木种子生产、经营许可证	《林木种子生产、经营许可证管理办法》于2002年11月2日以国家林业局令第5号公布	县林业局（4项）
49	木材运输许可证	《中华人民共和国森林法》第三十七条
50	林区木材经营加工许可证	《中华人民共和国森林法实施条例》第三十四条
51	国有林木采伐许可证	《森林法》第三十二条
52	从事母婴保健的机构和人员执业许可（不含遗传病、产前诊断、婚前医学检查）	《中华人民共和国母婴保健法》第三十四条	县卫生和计划生育委员会（7项）
53	公共场所卫生许可	《公共场所卫生管理条例》及其实施细则，《公共场所卫生许可证发放管理办法》
54	供水单位卫生许可	《生活饮用水卫生监督管理办法》、《河南省生活饮用水卫生许可发放管理办法》
55	医疗机构执业许可	《医疗机构管理条例》国务院第149号令
56	放射诊疗许可	《放射诊疗管理规定》（卫生部2006第46号）
57	计划生育技术服务人员执业证书核发	国务院第412号令
58	医师执业注册许可	《中华执业注册许可的决定》国务院令第412号令
59	建设项目的环境评价文件审批及竣工验收	《中华人民共和国环境影响评价法》第三章第十六条	县环境保护局（3项）
60	关闭，拆除，闲置防治设施的批准	《河南省环境污染防治设施监督管理办法》（省政府第157号令）第十一条第二款
61	排放污染物许可证发放（大气、水）	《中华人民共和国污染防治法》第二十条、《中华人民共和国大气污染防治法》第十五条、《河南省减少污染物排放条例》第十二条
62	水利基建项目初步设计文件审批	国务院第412号令	县水利局（8项）
63	河道管理范围内建设项目审批（含采砂）	《中华人民共和国水法》第四十八条，河南省人民政府第126号令《河南省取水许可水资源费征收管理办法》第八条、九条、十条
64	水工程防洪规划同意书	《中华人民共和国防洪法》第十条、第十七条
65	建设项目水资源论证报告书审批	《取水许可和水资源费征收管理条例》第11条，国务院第412号令第168项，水利部水资源（2003）311号	县水利局
66	取水许可	《中华人民共和国水法》第7条，第48条
67	开发建设项目水土保持方案审批	《中华人民共和国水土保持法》等25条
68	入河排污口的设置和扩大审核	《水法》第三十四条第二款《入河排污口监督管理办法》(水利部第 22号令)
69	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	《中华人民共和国水法》（2002年中华人民共和国主席第74号令）
70	烟花爆竹零售经营审批许可	国务院烟花爆竹安全管理条例	县安全监督管理局（1项）
71	民办学校设立审批	国务院第399号令	县教育体育局（4项）
72	举办健身气功活动及设立站点审批	国务院第412号令
73	开办武术学校审批
74	开办少年儿童体育学校审批
75	除人才流动机构外的部门和单位召开人才交流大会审批	《河南省人才流动条例》第四章第十三章	县人力资源和社会保障局（5项）
76	民办职业资格技能培训学校审批	《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条
77	特殊工时制度审批	《中华人民共和国劳动法》第九条、第三十九条
78	文艺、体育和特殊工艺单位招用未满16周岁的未成年人审批	《中华人民共和国劳动法》第十五条、《禁止使用童工规定》第十三条
79	人力资源服务机构设立审批	国务院第412号令
80	农业机械维修技术合格证	国务院第412号令、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械维修管理规定》	县农机局（4项）
81	拖拉机、联合收割机驾证核发	《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条《农业机械安全监督管理条例》第二十二条
82	拖拉机、联合收割机技术检验	《中华人民共和国道路安全法》第十三条《农业机械安全监督管理条例》第三十条
83	拖拉机、联合收割机注册登记	《中华人民共和国道路安全法》第8条《农业机械安全监督管理条例》第二十一条
84	网络文化经营许可证	《互联网上网服务营业场所管理条例》第十条、第十三条	县文化广电旅游局（5项）
85	营业性演出许可证	国务院《营业性演出管理条例》第6条第9条、第11条
86	出版物经营许可证	《国务院出版物市场管理规定》第二章
87	专门从事名片印刷（复印打印）的企业审批	国务院第315号令《中华人民共和国印刷业管理条例》第二章	县文化广电旅游局
88	印刷经营许可证	国务院第315号令《印刷业管理条例》第二章	县文化广电旅游局
89	建设项目用地预审（上报件）	《中华人民共和国土地管理法》第五十三条，国土资源部令《建设项目用地预审管理办法》第4条	县国土资源管理局（2项）
90	国家基础测绘成果资料提供、使用审批	国务院第412号令	县国土资源管理局（2项）
91	加固、改造中小型人防工程审批	《人民防空法》	县人民防空办公室（3项）
92	人防工程（含通信、警报设施）报废与拆除审批	《人民防空法》第二十八条、四十九条《河南省实施＜人民防空法＞办法》第十六条国人防办字（2001）210 号文件
93	人防工程建设项目审批（含防空地下室易地建设）项目审批（限县辖区范围）	《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》第十七条、《河南省实施＜人民防空法＞办法》第十一条《河南省实施＜人民防空法＞办法》第十七条、国发[1986]第9号文件
94	社会团体申请成立、变更、注销登记	《社会团体登记》国务院（1998）第250号令	县民政局（2项）
95	民办非企业单位成立、变更、注销登记	《民办非企业单位登记管理暂行条例》1998第251号令	县民政局（2项）
96	食品经营许可	《中华人民共和国食品安全法》第二十九条	县食品药品监督管理局（1项）
97	施放系留气球作业	《通用航空飞行管制条例》《施放气球管理办法》	县气象局（4项）
98	防雷装置设计审核许可事项	《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《河南省防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、国务院第412号令
99	防雷装置竣工验收许可事项	《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《河南省防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、国务院第412号令
100	建设项目大气环境评价使用气象资料审查	《中华人民共和国气象法》、《河南省气象条例》
101	企业及个体商户注册登记	《个体工商户名称登记管理办法》	县工商质量技术监督局（2项）
102	制造、修理计量器具许可	《中华人民共和国计量法》	县工商质量技术监督局（2项）
103	县级宗教团体举办宗教培训班审批	《河南省宗教事务条例》第十一条	县民族宗教事务委员会（1项）
104	开办盲人保健按摩机构资格认定	《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）下放县级残联	残联

2016年3月7日